新华社北京12月10日电 题:中央经济工作会议六大民生看点
新华社“新华视点”记者
“社会政策要兜住兜牢民生底线”“要统筹推进经济发展和民生保障”……围绕人民群众关心的就业、住房、养老、生育等民生问题,12月8日至10日在京举行的中央经济工作会议释放一系列重要信息。
就业优先:提高经济增长的就业带动力
“要在推动高质量发展中强化就业优先导向,提高经济增长的就业带动力。”会议鲜明的观点,传递稳就业积极信号。
这次会议要求,“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”,“继续做好‘六稳’、‘六保’工作”。稳就业正是题中之义。
会议要求,解决好高校毕业生等青年就业问题,健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。
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毕业生在招聘会上了解岗位信息。新华社记者 刘颖 摄
今年1至10月份,全国城镇新增就业1133万人,提前完成全年目标任务。
“今年我国就业基本恢复到了疫情前的水平,但就业结构性矛盾分化趋势有所加重、重点就业群体就业心态呈现新变化、中小微企业等就业主要创造者仍受到疫情影响,就业形势依然面临一定挑战。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说。
市场主体承载着数亿人的就业创业。会议强调实施新的减税降费政策。
专家表示,这有利于强化对市场主体,特别是广大中小微企业的扶持力度,增强市场主体信心,助力发挥各种就业形态在就业方面的作用。
住房需求:坚持“房住不炒”,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求
会议要求,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强预期引导,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示:“‘房住不炒’既包括抑制‘炒’,也包括支持‘住’,这个定位有利于夯实房地产长期平稳健康发展的根基。当前形势下,这对于提振市场信心、稳定市场预期具有重要意义。”
倪鹏飞认为,通过发展和利用保障房、长租房、商品房,完善金融、土地、税收等政策措施,有利于满足居民更高质量、更多样化的合理居住需求。
房地产业链条长、产值大,在国民经济中举足轻重。业内人士表示,会议提出“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”,意义重大。
养老保障:推进基本养老保险全国统筹
积极应对人口老龄化,兜住兜牢民生底线格外重要。会议要求,推进基本养老保险全国统筹。
据预测,“十四五”期间,全国老年人口将突破3亿,从轻度老龄化迈入中度老龄化。
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老年人在重庆江北一社区养老助餐服务站用餐。新华社记者 王全超 摄
“积极应对人口老龄化已上升为国家战略,为老年人提供收入、服务等方面的保障,要求我国加快探索和推进一系列改革。”中国人民大学公共管理学院教授胡宏伟说。
今年6月,人力资源和社会保障部发布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》,提出“十四五”时期,基本养老保险参保率达到95%,补充养老保险覆盖面不断扩大,年金基金规模超过4万亿元。
胡宏伟认为,提升养老保险统筹层次,有利于养老保险制度健康运行、推进劳动力市场一体化和区域协调发展。
生育政策:推动新的生育政策落地见效
会议要求,推动新的生育政策落地见效。
今年7月,《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布,作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策。8月,全国人大常委会通过了关于修改人口与计划生育法的决定。
目前,我国多地已陆续修订人口与计划生育条例。上海将生育假由30天延长到60天;青海给予男方看护假15天……增设育儿假、延长产假、发放补贴等举措成为亮点。
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上海市徐汇区梅陇幼儿园。新华社记者 刘颖 摄
中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示,优化生育政策的核心在于释放家庭生育意愿,这需要社会各界通力协作,提升社会化服务的支撑能力,缓解家庭生育、抚育压力,促进人口长期均衡发展,应对好人口老龄化压力。
共同富裕:“蛋糕”既要做大做好,又要切好分好
会议认为,实现共同富裕目标,首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好,然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要发挥分配的功能和作用,坚持按劳分配为主体,完善按要素分配政策,加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。
目前,脱贫攻坚已取得胜利,全面建成小康社会,把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛表示,会议强调发挥分配的功能和作用,有助于更好促进收入分配合理、社会公平正义。
冯文猛表示,慈善事业作为第三次分配的主要方式,在促进共同富裕中发挥着积极作用。同时,自觉自愿是慈善事业发挥作用的重要原则,有助于让更多社会力量怀着使命感参与其中。
能源供应:做好保供稳价,倡导绿色低碳
会议认为,要确保能源供应,大企业特别是国有企业要带头保供稳价。
关于要正确认识和把握初级产品供给保障,会议认为,要坚持节约优先,实施全面节约战略。在生产领域,推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域,增强全民节约意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
今年以来,国际市场能源价格大幅上涨,国内电力、煤炭供需持续偏紧,多种因素导致此前一些地方出现拉闸限电。各级部门采取有力措施保证能源供应特别是民生用能,能源供需紧张形势有所缓解。
国家发展改革委能源研究所高级顾问韩文科表示,确保能源供应特别是民生用能,事关经济平稳运行,关系千家万户的生活。国企是我国煤炭、电力生产的“主力军”,要带头保供稳价。(记者樊曦、舒静、叶昊鸣、周圆、刘夏村、王雨萧)
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