南亚网视加德满都4月28日讯 据加德满都邮报报道，杨英明是亚洲开发银行南亚、中亚和西亚地区副行长。 2024年1月加入亚行，负责亚行南亚、中亚、西亚部门业务。他目前正在加德满都出席尼泊尔投资峰会。

在接受《加德满都邮报》记者 Sangam Prasain 的电子邮件采访时，杨英明谈到了一系列问题，包括亚行对改善尼泊尔商业环境、农业生产力、提高青年技能、支持私营部门投资、水电投资、交通互联互通和数字发展的支持支持气候减缓和灾害风险管理。现摘录如下：

您是来参加尼泊尔投资峰会的。您对此次峰会有何期待？

我很高兴来到尼泊尔，也很荣幸参加2024年尼泊尔投资峰会。我谨对尼泊尔政府主办这一重要活动表示祝贺。尼泊尔正处于一个关键时刻，欢迎投资者并强调近年来改善商业环境的进步变化。尼泊尔作为一个有前途的投资目的地值得全球关注，本次峰会提供了一个理想的平台来展示尼泊尔为投资者提供的机会。尼泊尔已采取积极措施，确保关键改革正在进行，这些是释放私营部门全部潜力的关键步骤。确保有效实施以将政策转化为实际成果也很重要。最终，我希望这次峰会能够为国内和国际投资者更大程度的投资铺平道路。我认为尼泊尔应该建立一个引入改革并回应投资者担忧的常规程序。

您如何描述亚行与尼泊尔在发展中国家投资方面的关系？

自1969年以来，过去50多年里，尼泊尔和亚行携手合作，解决该国最紧迫的发展需求，改善人民生活。从修建道路和机场、加强能源和供水系统到支持教育、技能发展和农业，亚行一直是尼泊尔发展历程中的重要合作伙伴。我们对与尼泊尔人民和政府的伙伴关系感到非常自豪。截至去年底，亚行在尼泊尔的活跃投资组合约为36亿美元，支持广泛的关键部门，包括能源、交通、农业、水、城市基础设施和服务、农村发展以及自然资源和教育。我们致力于与政府、私营部门和发展伙伴合作，加大对尼泊尔的支持。

尼泊尔将于 2026 年摆脱目前世界上最不发达国家之一的地位。这意味着尼泊尔也将失去不同 WTO 协议中规定的某些优惠条款的好处，包括官方发展援助。亚行在促进尼泊尔过渡阶段的毕业进程中将发挥什么作用？ 

尼泊尔将于 2026 年脱离最不发达国家 (LDC) 类别，这一事实突显了过去几十年来尽管面临政治变革、自然灾害和 Covid-19 大流行等众多挑战，但仍取得的进展。为了使这种毕业能够持续下去，尼泊尔必须注重通过提高经济生产力和竞争力来实现包容性和强劲的经济增长。

亚行目前正在进行一项题为“尼泊尔出口：企业层面的证据”的诊断研究，该研究将提出政策建议，为其新的国家伙伴关系战略（2025-2029）提供信息。该研究将为促进尼泊尔的出口增长和支持向日益基于竞争力、出口多元化和创造就业的新增长模式转型提供见解。

根据我们目前正在与世界银行的国家伙伴关系框架密切配合制定的亚行尼泊尔国家伙伴关系战略，亚行将促进尼泊尔向发展中国家地位的过渡。这将通过改善商业环境、提高农业生产力、提高青年技能、支持私营部门投资、投资水电、交通互联和数字发展、支持气候减缓和适应以及灾害风险管理等措施来实现。 

尽管减贫速度很快，但尼泊尔的发展道路并没有帮助其摆脱低增长陷阱。尼泊尔应如何加快发展，实现更高水平、包容性经济增长？

尽管过去20年尼泊尔在减贫方面取得了进展，但其国内生产总值增长缓慢，平均每年增长4%至5%。生产率增长缓慢，主要是由于依赖汇款的私人消费。国际货币基金组织(IMF)估计尼泊尔的长期经济增长率略高于5%，鉴于其中低收入地位，低于向中高收入国家转型所需的7%至8%。为了实现增长，尼泊尔需要进行结构性经济改革。虽然服务业略有增长，但这种增长并未转化为足够的就业机会，这主要是由于非正式活动盛行。

为了加快发展，尼泊尔必须增强私营部门的竞争力和全球市场一体化。外国直接投资 (FDI) 很少，仅占 GDP 的不到 1%。政治稳定、基础设施改善和持续的政策改革是吸引更多外国直接投资的必要条件，特别是在制造业和服务业。

除此之外，尼泊尔还应优先促进信息技术服务、旅游业和水电的出口。亚行和其他发展伙伴的支持提高了能源部门的可靠性和可持续性，促进了跨境贸易。此外，亚行在发展可持续交通基础设施和贸易便利化方面的援助将降低企业成本，改善人们的市场准入，并创造更多就业机会。

什么是绿色金融？绿色金融将如何帮助尼泊尔发挥其潜力，特别是在可再生能源方面？

绿色融资是指专门为支持环境可持续项目或活动而设计的金融工具、投资和机制。这些措施可能包括旨在减少碳排放、推广可再生能源、提高能源效率、保护自然资源或减轻气候变化影响的举措。绿色融资可以采取多种形式，如绿色债券、绿色贷款、绿色抵押贷款、绿色投资基金等。在尼泊尔，政府和私营部门在发展伙伴的支持下，继续对水电这一可再生绿色能源进行大量投资。然而，获得融资仍然是一个主要制约因素。绿色债券、贷款和投资基金等绿色金融机制可以为开发可再生能源项目提供额外资金。这种获得资本的途径有助于加速可再生能源基础设施的部署，从而增加能源发电量。

预计气候变化将对尼泊尔的生物多样性、人类福祉和经济产生不利影响。亚行是否向尼泊尔提供任何支持以减轻灾害和气候变化的影响？

我们赞扬尼泊尔全面的国家适应计划和国家自主贡献。我们认可政府承诺到 2045 年实现气候净零排放目标。亚行在尼泊尔的业务与这些计划和目标保持一致。此外，亚行在尼泊尔的业务符合尼泊尔本土的绿色、弹性、包容性发展（GRID）战略，该战略得到了 16 个主要发展伙伴的支持。

目前，亚行尼泊尔正在制定一项以气候为重点的全球网格政策计划，预计将于 2024 年获得批准。此外，还有多项关于气候变化和灾害风险管理的举措和技术援助项目。主要举措之一是在兴都库什喜马拉雅山（不丹和尼泊尔）建立适应和复原力，旨在提高两国评估多种灾害风险、改善多种灾害风险管理以及审查创新气候融资战略的能力- 具有弹性的投资。

此外，亚行正在筹备一项大型融资机制——绿色与韧性融资机制，以帮助政府实施国家适应计划中确定的项目。该机制的目标是通过高度优惠的贷款和赠款融资筹集 10 亿美元。在全球范围内，亚行的目标是在 2019 年至 2030 年间利用其资源累计实现 1000 亿美元的气候融资。

亚行资助的项目存在一些问题。即使在政治稳定时期，尼泊尔的大型基础设施项目也被推迟。您的评估延迟的原因是什么？ 

大型基础设施项目的延迟交付是许多发展中国家面临的共同挑战。更广泛的治理和能力问题以及特定于项目的挑战都会影响项目的有效性和效率。在尼泊尔，脆弱的地质、自然灾害、偏远地区和有限的工作季节等因素增加了单个项目无法控制的复杂性。

向联邦制的过渡改善了服务提供，但在职能、人员和资金的下放方面提出了挑战。及时的项目实施需要强有力、持续的项目领导，同时减少人员变动和充分的授权。从一开始就让项目利益相关者参与是至关重要的。

我坚信利用新技术可以显着提高项目进度并缓解实施瓶颈。解决承包商绩效不佳以及土地征用和许可延误等问题需要更新法律框架和清关流程数字化。必须解决合同管理、环境保护和治理限制等问题，以加强项目实施并确保及时交付实地发展成果。

我们赞赏政府为解决与投资项目周期管理相关的行政和政策层面问题所做的努力。亚行最近启动了一个技术援助项目，旨在提高采购效率和质量，改进合同管理和执行工具，数字化环境和森林砍伐许可，协调亚行、世界银行和政府之间的项目准备流程，并加强机构间协调。

近年来，尼泊尔一直面临人才流失的现象。离开祖国去异国寻找更好机会的年轻人数量持续增长。您认为尼泊尔应该采取什么策略来阻止人才流失？  

尼泊尔缺乏足够的体面工作机会是人口外流的关键“推动因素”。对于那些在国内寻找工作困难的人来说，国外就业成为一种有吸引力的选择。大多数移民工人受教育程度低于中等水平，在国外从事低技能和半技能工作，只有一小部分人从事专业或高技能工作。

虽然汇款对尼泊尔的国内生产总值做出了巨大贡献（在 2022-23 财年约占 22.7%），并在经济增长和减贫方面发挥着至关重要的作用，但尼泊尔不能仅仅依靠移民和汇款作为主要经济驱动力。这些因素很大程度上取决于东道国的经济和政治条件，主要刺激私人消费，导致生产率增长缓慢。

尼泊尔的经济政策必须促进可持续和包容性的经济转型，创造充足的就业机会。目前，由于国内缺乏合适的机会，许多年轻人正在国外寻找就业机会。为了解决这个问题，尼泊尔应优先促进安全移民，提高移民青年的技能，使他们能够在东道国获得收入更高的工作和改善工作条件，同时降低汇款回尼泊尔的成本。此外，从中长期来看，尼泊尔的发展目标应越来越注重对国内基础设施、生产能力、生产力增长和创造就业机会的投资。 

您对尼泊尔在基础设施和发展方面取得的进展有何评价？

尼泊尔在扩大基础设施方面取得了重大进展，但仍落后于亚洲中等收入经济体。对于内陆国家尼泊尔来说，道路是重要的生命线，运输着 90% 的旅客和货物。近年来，广泛的战略公路网和农村公路已经出现，将以前的偏远地区与市场和外部世界连接起来。然而，在发展新基础设施的同时，尼泊尔还需要确保更好地维护已创建的资产。对改善道路和相关基础设施的投资一直是亚行在尼泊尔减少贫困和支持经济增长战略的重要组成部分。

通过各种项目和举措，亚行支持尼泊尔政府加强基础设施建设，包括道路、机场、能源系统、水管理和城市设施。这些努力旨在改善互联互通、促进经济增长并提高尼泊尔人民的整体生活质量。亚行还协助尼泊尔城市建设适应气候变化的基础设施。

近年来，尼泊尔能源领域取得了显着增长，水电项目、政策举措和旨在满足国内能源需求和促进区域能源一体化的跨境合作激增。大约五十年前，电气化率徘徊在 2% 左右。半个世纪后，尼泊尔见证了令人难以置信的转变。现在超过95%的家庭已经用上了电网电力，而且该国还通过出口电力来赚取外汇。我们对与尼泊尔政府在能源领域超过五十年的合作伙伴关系感到无比自豪。过去十年，尼泊尔的电信业也取得了显着进步，手机普及率甚至达到了最偏远的地区。这对数字经济的发展具有巨大影响。

亚行未来寻求在哪些领域为尼泊尔提供支持？

亚行继续通过投资基础设施、改善基本服务的获取以及保护贫困和弱势群体免受灾害和气候风险的影响，支持尼泊尔的绿色、复原力和包容性发展战略。此外，亚行将继续与尼泊尔合作，加强部门规划的机构能力，提高项目准备情况和实施绩效，并确保可持续的资产管理。

在即将与世界银行国家伙伴关系框架共同制定的2025-2029年国别战略中，亚行将优先促进尼泊尔高速、可持续、绿色和就业密集型经济增长。这包括促进绿色经济转型，通过改善商业环境、提高农业生产力、提高青年就业能力和支持私营部门投资来创造就业机会。

此外，亚行将继续致力于投资气候适应性基础设施，包括可再生能源发电、输电和配电，以及加强国家、省和地方的交通互联互通以及改善城市基础设施和服务的可及性。此外，我们将支持提高联邦和地方政府的能力，改善学校教育的机会和质量，同时加强地方对教育的治理。亚行仍然致力于促进性别平等和社会包容、促进数字发展以及实施全面的气候减缓和适应战略，包括灾害风险管理。（完）

（责任编辑：刘美玉 审核：罗蒙山）