南亚网视加德满都9月11日讯，中信证券最新研究报告分析认为，我国“碳中和”政策正逐步由“硬约束”转变为“碳工具”，碳排放交易将有效推动我国产业结构转型升级。

在政策背景方面，上述报告显示，我国部分房地产相关行业与中下游制造业存在结构性产能过剩问题。此前政策强制出清的模式面临较大阻碍，政策重心已转为通过能耗控制、碳排放控制、碳交易等机制推动制造业产能结构性优化。同时，欧盟碳关税的实施对我国高耗能行业的出口造成冲击，进一步推动了我国双碳政策的转型。

根据报告，在最新变化方面，2024年9月9日，生态环境部就《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》公开征求意见。这标志着水泥、钢铁、电解铝行业将于年内正式纳入全国碳市场，碳市场扩容提质势在必行。

在覆盖范围上，水泥、钢铁、电解铝行业将于2024年内纳入全国碳市场，2025年底前完成首次履约工作。预计本次碳市场扩容将新增约1500家重点排放单位，覆盖排放量新增加约30亿吨。扩容后，全国碳市场覆盖的排放量将达到全国碳排放总量的60%。

数据质量方面，提高碳排放数据质量将成为新阶段碳市场建设的重点。生态环境部曾点名批评多个碳数据造假的典型案例，本次征求意见稿中提出将通过一系列措施确保碳排放数据真实可靠。

未来展望方面，中信团队认为我国碳市场或将进一步扩大行业覆盖面积，碳价或将温和上涨。建材、有色、石化、化工、造纸和航空等重点高耗能行业均有望在“十四五”期间被纳入全国碳交易市场。