南亚网视加德满都12月15日讯 据尼泊尔新闻网报道，尼泊尔珠峰国家公园（Sagarmatha National Park）于12 月 10 日宣布，从 2025 年 1 月 1 日起禁止商业直升机在其保护区及缓冲区内飞行，除了救援和货物运输任务外的所有商业飞行将被限制。此举旨在减少直升机飞行对野生动物、森林及生态系统的负面影响，并保护脆弱的高山环境。

然而，尼泊尔民航局（简称 CAAN）对此表示强烈反对，并坚称不执行该禁令，理由是这一决定既非法又毫无依据。

CAAN 的立场

1. 法律依据不足

CAAN 发言人 Gyanendra Bhul 表示，萨加玛塔国家公园援引的 2029 年《国家公园和野生动物保护法》以及 2036 年《喜马拉雅国家公园条例》未明确授权禁止商业直升机飞行。因此，CAAN 认为这一禁令缺乏法律依据。

2. 管理权限之争

CAAN 声称，航空管理属于其专属职权范围，公园管理部门无权对航空活动做出限制或决定。这也是 CAAN 将拒绝执行这一禁令的主要理由。

3. 重要性与利益

CAAN 和直升机运营商认为，直升机服务对于珠穆朗玛峰地区的高端旅游至关重要，这类旅游对当地经济发展有显著贡献。禁止商业飞行将对当地的旅游业和相关利益方造成严重影响。

珠峰国家公园的理由

1. 环境保护

公园办公室强调，频繁的直升机飞行和降落导致了严重的噪音污染，影响了野生动物的栖息和行为模式。例如，喜马拉雅塔尔（Himalayan Tahr）和喜马拉山羊（Himalayan Goral）因直升机噪音而逃离栖息地，甚至出现坠崖死亡的情况。

2. 生态安全

除噪音问题外，公园怀疑部分直升机可能参与了野生动物走私活动，这进一步促使其作出全面禁飞决定。

3. 公平分配资源

直升机运输的增加削弱了徒步旅游的吸引力，导致搬运工、向导和当地茶馆等传统服务行业的收入减少。

影响与争议

1.旅游业的利益冲突

珠穆朗玛峰的高端直升机旅游吸引了大量付费游客，尼泊尔直升机公司每年通过此类服务获得巨额收入。一些运营商认为，全面禁飞将削弱珠穆朗玛峰地区的高端旅游吸引力，影响国家收入和就业机会。

2.地方利益与国家层面矛盾

公园禁令得到了所在地政府昆布帕桑拉姆乡镇和地方社区的支持，但在国家层面，CAAN 和航空公司认为这一禁令损害了其管理职能和经济利益。

3.法律与权力争议

这一冲突暴露了尼泊尔不同机构之间的权限不清问题：国家公园的生态保护职能与民航局的航空监管职能存在重叠和冲突。

这场争议也突显了尼泊尔在经济开发和环境保护之间的平衡问题，未来可能需要更加明确的法规来规范类似冲突。

CAAN 拒绝执行珠峰国家公园的商业直升机禁令凸显了经济利益与环境保护之间的复杂博弈。在珠穆朗玛峰这一国际知名的自然遗产区，如何实现发展与保护的平衡，将成为尼泊尔各方需要共同面对的重要挑战。（完）