南亚网视加德满都12月29日讯 据新兴尼泊尔报报道，在2022/23财政年度，尼泊尔进口了约570万部手机，而上一年进口量超过400万部。此外，还大规模进口了包括蜂窝和无线网络设备在内的电话设备。

根据尼泊尔海关部（DoC）的统计数据，尼泊尔还进口了超过290万副耳机、230万块智能手表和430万部手机充电器。同样，电视机、空调、家用和商用冰箱、洗衣机等家电的进口量也达到数十万台。

尼泊尔贸易与出口促进中心（TEPC）高级官员克里希纳·拉吉·巴吉盖恩表示，去年尼泊尔进口了价值301.8亿卢比的手机、24.9亿卢比的电视机和137亿卢比的计算机。

然而，如果分析2020/21和2021/22年度的数据，可以发现手机和其他电子设备的进口量甚至更高，因为在新冠疫情期间，由于居家办公、虚拟会议和娱乐需求的增加，相关设备的需求显著上升。

2021/22年度，尼泊尔进口了价值412亿卢比的手机、197亿卢比的计算机及其零件，以及60亿卢比的电视机。据业内专家分析，LED电视的使用寿命通常为5到10年，而手机的平均使用寿命为2.5到3年。这意味着疫情期间购买的大多数手机目前已被更新换代。

虽然冰箱、洗衣机和空调等耐用消费品的使用寿命超过十年，但手机、计算机和电视机的更换速度更快，这也导致了大量电子垃圾的产生。

电子垃圾的产生

随着人们更换旧电子设备并丢弃旧设备，电子垃圾的产生量显著增加，这对政府和全球垃圾管理部门来说是一项巨大挑战。

虽然尼泊尔政府没有最近的统计数据，但2018年，仅加德满都谷地就产生了超过1.8万吨电子垃圾。根据《2020年全球电子垃圾监测报告》，尼泊尔2019年的电子垃圾数量约为2.8万吨。

任何带有电池或插头的废弃物品都属于电子垃圾，其中包括含有有毒和危险物质的电池，这些物质对环境和人类健康构成风险。

根据由Pace Nepal为环境部编写的《加德满都谷地电子垃圾清单及其管理报告》（2017年），手机、笔记本电脑、CRT台式机、LCD台式机、CRT电视、LCD电视、冰箱和洗衣机是主要的电子垃圾组成部分。

报告还指出，谷地的废品收购商收集和处理的电子垃圾数量在尼泊尔作为发展中国家的背景下已相当可观。目前，全国各市政当局都面临着电子垃圾产生量增长的问题，但没有一处制定了相关管理政策或策略。

由于尼泊尔缺乏分拣和回收设施，大多数未使用或损坏的电子设备被送往印度进行分解和回收。在城市地区，废品收购商以极低的价格收购这些设备，包括含有铅酸电池和锂电池等有害物质。

尼泊尔手机进口商协会（MPIA）表示，大多数废旧电子设备由非正规行业企业进行处理和分拣。此外，大多数零售商或分销商未提供二手手机或笔记本电脑的以旧换新服务或回购服务。

多年前，尼泊尔电信管理局（NTA）曾对电子垃圾管理政策采取了一些举措，但目前进展停滞不前。

一位电信监管机构的高级官员表示，应采用全球公认的“生产者延伸责任”原则来制定电子垃圾管理政策。

然而，该官员指出，森林与环境部、环境部、电信管理局、海关部门和地方政府之间缺乏协调，是导致政策混乱和停滞的原因，“这就是为什么我国在电子垃圾的产生、管理、处理和控制方面没有任何统计数据、政策和行动计划的原因。”

政府应采购最新设备

与此同时，尼泊尔计算机协会（CAN Federation）表示，政府也在增加电子垃圾的产生。该协会主席兰吉特·库马尔·波达尔指出，政府机构和公立学校采购的计算机多为旧一代产品，这不仅在经济上造成负担，也对环境造成压力。

“市场上已经有第14代计算机，而公立学校却在大批量采购第7代计算机。众所周知，电子产品和IT设备需要采用最新技术，以便兼容最新的软件和应用程序，”他说。

波达尔建议政府应采取政策，禁止旧一代设备的进口，以控制电子垃圾的产生并提高IT设备投资的价值。

电子废物管理政策的空缺

尽管健康、环境和业务处理领域的专家在过去15年间不断警告其后果，但政府尚未制定任何有关电子垃圾的标准。

森林与环境部（MoFE）秘书长德帕克·卡拉尔博士表示，政府正在讨论制定一项独立的电子垃圾管理标准，同时解决其他污染控制措施，“没有必要盲目遵循其他国家制定的政策和标准。我们必须关注自身的问题，制定符合我们需求的标准。然而，我们不能再拖延；现在是学习邻国良好实践的最佳时机。”

卫生与人口部发言人普拉卡什·布达托基博士承认，由于电子产品的过度使用，电子垃圾的增长量不断增加，但尚未有专门的法律或政策来解决这一问题。“已经制定了一些标准，但并未单独针对电子垃圾。”

政策的缺乏使回收企业面临困难，他们迫切需要政策的指导与业务激励措施。Doko Recyclers的乌查夫·阿里亚尔表示，国家政策的出台对指导废品收购商、分拣商、回收商、加工商和出口商等价值链中的各个环节至关重要。

目前，尼泊尔有《2022年国家垃圾管理政策》和《2011年固体垃圾管理法》。虽然《2022年国家垃圾管理政策》包含电子垃圾管理条款，强调了适当处理和处置以减少环境和健康风险，但专家指出这些条款尚未得到有效执行。

相关机构如NTA和私营行业协会表示，仅制定政策不足以解决问题，必须制定并实施相应的实施策略和程序。

“电子产品的过度使用始于近几年，因此目前其主要影响可能尚未显现。然而，如果我们现在不妥善管理电子垃圾，将严重危害子孙后代，”布达托基说。他强调政府应出台强有力的法律和政策，以确保电子垃圾的有效管理，保护未来世代免受有害物质的侵害。

健康影响

公共健康专家凯姆·卡尔基博士指出，电子产品含有许多化学物质，会释放各种有害物质，包括聚酯和塑料基化合物，这些物质如果长期接触人体，可能会对健康产生不利影响。

他解释道，电子产品会向环境释放大量合成化学物质，这些物质需要很长时间才能分解。这些化学物质可能对人类健康产生影响，导致代谢综合症、皮肤病、高血压，甚至癌症，具体取决于接触的水平和持续时间。

世界卫生组织（WHO）指出，接触电子垃圾与严重健康问题相关，包括死产、早产和低出生体重。电子垃圾回收活动中接触铅尤为令人担忧，因为它可能导致新生儿行为神经评估分数降低，并增加注意力缺陷多动障碍（ADHD）的风险。

“电子垃圾的全球产量正在激增。根据全球电子废物统计合作伙伴关系（GESP）的报告，电子废物的产量在五年内增长了21%，在2019年达到5360万吨。要形象地理解这一数字，当年的电子垃圾重量相当于350艘游轮的总重，这些游轮排成一列长度达125公里。这一增长趋势预计将继续，由于电子消费的不断扩大而推动，”他说。

加德满都市的电子废物管理

在被问及加德满都市（KMC）的电子垃圾管理时，环境处负责人萨丽塔·赖表示，目前尚未采取任何措施处理和管理电子垃圾。然而，她提到KMC计划开始收集和管理电子垃圾。

“我们计划将加德满都的32个区分为七个集群，分别收集电子垃圾。我们已向材料回收设施（MRFs）招标，以便将电子垃圾与其他类型的废物分开处理。目前，我们正在制定废物管理策略，并确定合适的处理和处置地点，”她说。

然而，KMC目前对电子垃圾的分解方法缺乏清晰的认识，也未对此开展详细研究。在初期阶段，KMC计划从谷地内的所有服务提供商处收集电子垃圾。“我们正在要求服务提供商分离电子垃圾，这一过程已经启动，”她说。

然而，其他地方政府虽然大多征收垃圾税，但尚未将注意力集中在电子垃圾管理上。（完）