南亚网视加德满都4月12日讯 尼泊尔经济改革建议委员会在其提交给经济部长比舒努·鲍德尔的《经济改革路线图》报告中指出，“远程工作者”和“数字游民”对尼泊尔经济有益，政府应制定政策并简化程序以吸引此类人群。

该委员会强调，为促进外汇收入、控制熟练劳动力外流、推动旅游业发展以及发展知识型经济，有必要分别制定与“远程工作”和“数字游民”相关的政策。“远程工作”指无需在办公室坐班即可完成的工作。

报告提出，应将“远程工作”纳入劳动法范畴。同时，为吸引“数字游民”，建议推出一种有效期为五年、可多次入境的“数字游民签证”政策。报告称：“完善的‘远程工作’政策能够延长高消费游客的停留时间，从而促进旅游业增长，创造更多高质量就业机会。” “由于‘数字游民’不受季节限制，全年都可开展业务，因此能带动全季旅游业发展。”

委员会建议将“远程工作”作为就业的一种新形式在法律上进行分类，并以印度电子劳务门户网站为例，提出应建立相关机制，允许“远程工作者”在线在劳动办公室注册登记。报告还指出：“应制定法律，允许尼泊尔公民和非居民尼泊尔人在尼泊尔境内以‘远程工作者’身份为外国公司工作。对于‘远程工作者’从国外公司定期工作中获得的薪酬，征收统一 5% 的年度所得税。”

为吸引“数字游民”，委员会建议，若其月收入超过 1500 美元或在银行拥有超过 20000 美元存款，可一次性获得有效期为五年的“数字游民签证”。申请此类签证需满足一定条件，如提供在尼泊尔医院支付 10 万美元医疗费用的保险证明。报告还提出：“应为持有数字游民入境许可的人员在尼泊尔商业银行开设可自由兑换货币的账户。若该账户余额超过 5 万美元，可随时将超出部分转至国外银行账户。签证期满五年后若未续签，允许其提取账户内剩余的全部资金。”

委员会还建议，若“数字游民”在尼泊尔停留超过 183 天，对其在尼泊尔获得的收入征收 5% 的所得税。此外，“数字游民”可在尼泊尔以其个人名义注册车辆，且其在本国获得的驾照应得到认可。

报告第 194 条建议，在加德满都、巴塔普尔、博卡拉和蓝毗尼等主要城市投资建设适合“远程工作者”和“数字游民”的互联网服务设施、高质量办公场所及物理基础设施。目前，全球约有二十多个国家已推出“数字游民签证”计划。爱沙尼亚于 2019 年率先推出此类签证，印度尼西亚、泰国、西班牙、葡萄牙、阿联酋、马来西亚、格鲁吉亚等国也相继为从事信息技术相关工作、以“随时随地工作”模式就业的专业人士提供了诸如“数字游民签证”“电子居留权”“我的第二家园”等多种签证项目。

委员会认为，凭借尼泊尔优美的自然风光、宜人的气候、丰富的文化多样性、大量熟练掌握英语的人才以及不断完善的电力和信息技术基础设施，再加上较低的生活成本，尼泊尔有望成为“数字游民”和“远程工作者”的理想目的地。

据国际劳工组织的一项研究显示，全球约 18% 的劳动者从事远程工作。报告指出，一些国家因政治不稳定或战争，促使公司为熟练劳动力提供在国外工作的机会，而实施“数字游民签证”计划的国家从中受益匪浅。例如，俄乌冲突加剧后，许多乌克兰和俄罗斯的信息技术从业者前往其他国家工作，其中一些乌克兰人甚至来到尼泊尔，在加德满都的商业中心工作。

目前，尼泊尔现行的劳动法并未涵盖常规的“远程工作者”“数字游民”以及自由职业者。委员会在《国家数字化转型战略》中强调，应将尼泊尔的数字化转型列为国家优先事项，并制定全面的生态系统和架构。报告着重指出，为全面推动信息技术发展，需采用《国家数字化转型战略》，并制定涵盖人工智能、机器人技术、物联网等前沿技术的新型信息技术政策。

报告还提出：“为确保信息技术服务质量，需加强网络安全防护；考虑到信息通信技术运营对持续供电的需求，政府应保障数据中心和信息技术基础设施的稳定供电。” 此外，在构建信息系统时，应根据公民需求提供便捷、优质的服务，确保政府信息技术系统之间的互联互通，明确数据所有权归属，并遵循相关标准。报告建议：“针对不同机构使用的同类服务以及内部办公运营，应采用统一软件系统。例如，联邦事务与一般行政部可为 753 个市镇推行统一的办公运营和服务系统。”

为将信息技术覆盖范围扩展至农村地区，报告建议设立农村电信基金，用于扩展宽带互联网覆盖范围并降低互联网服务费用。同时，应从教育阶段开始普及信息技术教育，并开发尼泊尔语内容。报告还针对信息技术公司提出一系列建议，包括设立共享办公空间、提供夜间公共交通、为女性员工提供宿舍，以及优先采购尼泊尔软件等。

报告建议，在未来五年内，将总资本预算的至少 10% 用于信息技术领域的基础设施建设，如建设数据中心和信息技术园区。报告指出：“若能基于互联网开展服务生产和出口，同时确保外汇获取便利，并在其他流程和政策方面进行改进，信息技术领域有望为尼泊尔经济创造巨大贡献，并大幅增加就业机会。”（完）